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山西拟将旅游业作为战略支柱产业

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-08-02  浏览次数:226
核心提示:[摘要]7月31日,省十二届人大常委会第四十次会议审议《山西省旅游条例(修订草案)》,我省拟将旅游业作为国民经济和社会发展的战
[摘要]7月31日,省十二届人大常委会第四十次会议审议《山西省旅游条例(修订草案)》,我省拟将旅游业作为国民经济和社会发展的战略支柱产业,助力我省民生改善、文化传承等。 如今,旅游已成为百姓常态化的生活方式之一,旅游业作为综合性产业,在我省经济社会发展中举足轻重。7月31日,省十二届人大常委会第四十次会议审议《山西省旅游条例(修订草案)》,我省拟将旅游业作为国民经济和社会发展的战略支柱产业,助力我省民生改善、文化传承等。 我省自然资源丰富多样,人文资源得天独厚,旅游业发展潜力巨大。相比原《条例》,《条例(修订草案)》增加了旅游规划、旅游产业促进、特色旅游等内容,突出了我省旅游产业发展要打造全民旅游和全域旅游的时代特征。 关键词:规划 编制城乡规划兼顾旅游项目需要 山西省旅游发展委员会主任盛佃清介绍,旅游规划是保障旅游业健康发展的基础性工作,对明确旅游业发展方向和目标,强化旅游资源配置和合理开发利用,促进旅游业与其他产业融合发展,具有纲领性作用。《条例(修订草案)》提出,县级以上人民政府应当编制旅游发展规划。编制旅游发展规划应当以国民经济和社会发展规划为依据,坚持可持续发展,突出地方特色、文化特征、发展全域旅游。 今后,县级以上人民政府在编制土地利用总体规划、城乡规划时,应当兼顾旅游项目、设施的建设需要。县级以上人民政府发展改革、交通运输、水利、环保、通信等部门在编制其他产业规划、专项规划时应当统筹协调旅游功能,与旅游发展规划相衔接,规划和建设与旅游相关的基础设施和公共服务设施,应当征求同级旅游主管部门意见。 同时,县级以上人民政府应当编制本行政区域内重点旅游资源开发利用、旅游公共服务、跨行政区域等旅游专项规划。跨行政区域旅游专项规划,应当由共同的上一级人民政府旅游主管部门组织编制,并征求相关行政区域人民政府意见,报共同的上一级人民政府批准。编制旅游发展规划和旅游专项规划,应当征求有关部门和社会公众的意见。 关键词:改革创新 鼓励旅游企业上市融资 深化改革创新是推动我省旅游业实现市场化、专业化、规范化发展的必然选择和重要前提。 在旅游景区管理体制机制改革创新方面,《条例(修订草案)》提出,国有旅游资源开发经营应当实行管理权和经营权分离,实现市场化、专业化运营。 旅游用地政策创新方面,《条例(修订草案)》提出,县级以上人民政府应当在年度土地w88981优德老虎机下载计划中统筹安排旅游业发展用地,对旅游重点项目用地优先保障,可以将土地出让收入用于旅游项目开发。 盘活利用存量土地,鼓励利用工业遗址、废弃矿山、荒废土地等开发旅游项目。农村集体经济可以依法使用建设用地自办或者以土地使用权入股、联营等方式融入到旅游业发展。 为体现旅游金融创新,《条例(修订草案)》提出,县级以上人民政府应当鼓励和引导银行机构、保险机构开发符合旅游业特点的信贷产品、保险产品;鼓励和支持旅游企业按照国家有关规定申报上市、发行债券,面向资本市场直接融资。 关键词:旅游监管 法院公安可派驻人员介入旅游纠纷 针对旅游资源长期闲置不开发或破坏性开发的问题,《条例(修订草案)》提出,县级以上人民政府应当建立旅游资源开发退出机制,对破坏旅游资源或者闲置不开发、基础设施不完善、存在安全隐患的项目,依法予以撤销或者收回。 针对景区开发中整体景观效果不相协调的问题,《条例(修订草案)》规定了在景区及其外围保护地带,或者在已经评估认定但尚未开发利用的旅游资源地域内,不得建设妨碍或损害旅游景观整体效果的设施。 针对如何加强旅游市场综合监管问题,《条例(修订草案)》规定了县级以上人民政府应当建立旅游综合监管机制,旅游主管部门可以会同有关部门对旅游市场秩序、安全和旅游服务质量进行联合监督检查,查处旅游违法行为。同时规定,人民法院、公安机关及市场监管部门可以向重点景区、景点派驻人员或者机构,受理、调解旅游纠纷或者查处相应案件。 关键词:特色旅游 体现旅游文创和智慧旅游 结合我省实际,《条例(修订草案)》单列一章“特色旅游”,突出了发展乡村旅游、红色旅游、文化旅游、工业旅游、休闲度假等特色旅游项目,体现了鲜明的地方特点。 为体现旅游文创等旅游新兴业态以及智慧旅游,《条例(修订草案)》规定,县级以上人民政府应当促进旅游业与文化、教育、工业、农业、林业、商业、卫生、体育等相关产业融合发展。同时,推进互联网技术、科技成果在旅游领域的应用,促进旅游装备制造、文化创意、文化演艺、体育休闲等旅游新兴业态发展。 为规范网络旅游经营等新兴业态,《条例(修订草案)》规定,通过网络经营旅行社业务的,应当依法办理工商注册登记和取得旅行社业务经营许可证,在其网站主页的显著位置标明其营业执照和业务经营许可证信息,并与旅游者订立电子旅游合同。通过网络为旅游者提供交通、住宿、游览、餐饮、购物、医疗救护、养生保健等旅游信息服务和代理服务的,应当保证其信息真实、准确。 关键词:旅游服务 强迫旅游者购物认定为欺骗行为 《条例(修订草案)》提出,旅行社从事旅游经营活动应当依法取得相应的旅行社业务经营许可。教育机构、培训中介机构、俱乐部、车友会等,不得以盈利为目的经营旅行社业务。经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目,应当按照国家有关规定取得相应经营许可。 旅行社、导游、领队及其他履行辅助人具有下列情形之一的,可以认定为欺骗、强制旅游购物行为:未经旅游者书面同意,安排购物的;对旅游者以人身威胁、恐吓等方式强迫旅游者购物的;安排的购物场所属于非法营业或者未向社会公众开放的;诱导旅游者购买假冒伪劣商品的;法律、法规规定的其他情形。 《条例(修订草案)》提出,县级以上人民政府价格主管部门制定或者调整景区门票价格,应当按照规定召开价格听证会,并征求同级旅游主管部门的意见。景区提高门票价格应当提前六个月公布。 景区景点提供讲解服务的,应当持证上岗,接受旅游主管部门监督管理。未取得讲解员证的人员,不得从事有偿讲解。 (山西晚报记者李飞飞)
 
 
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